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Un nuevo comienzo: Reforma del FMAM y revitalización de las relaciones entre las ONG y el FMAM “Tenemos que acabar con la extrema lentitud de la respuesta a las preocupaciones por el medio ambiente mundial, complicada por largas demoras en el desembolso de fondos, extensas listas de proyectos a veces cuestionables en un proceso de tramitación injustificado, estructuras complejas, requisitos abstrusos y carteras impulsadas por la oferta”, declaró Monique Barbut, funcionaria ejecutiva principal y presidenta del FMAM durante la reunión de consulta con las ONG y del Consejo del FMAM celebrada en Washington, DC, los días 4 a 8 de diciembre de 2006. Ésta fue la primera reunión de consulta de la Sra. Barbut desde que asumió la dirección en julio de 2006. En la reunión, esbozó su visión y estrategia para tener “un FMAM con alma”, construido sobre cinco elementos clave, a saber, estrategia, innovación, equidad, acceso y enfoque. Recalcó que una de sus máximas prioridades es “eliminar la compleja red de burocracia” del FMAM. Otros cambios sugeridos comprenden la reducción del período del ciclo de los proyectos de 66 a 22 meses, las asociaciones a largo plazo con el sector privado y las instituciones académicas y una función más amplia de las ONG y de los miembros de la Red de ONG del FMAM. Los delegados se hicieron eco de este sentimiento y señalaron que después de 15 años de “trabajar como de costumbre”, el FMAM está ahora listo para el cambio. Lucy Mulenkei, de la Red de Información Indígena (Kenya), instó encarecidamente al Consejo a tratar a la Red de ONG y a los pueblos indígenas como socios y a reconocerlos como importantes actores y contribuyentes. La reunión se dividió en exposiciones por parte de la Secretaría del FMAM, la Oficina de Evaluación y los miembros de la Red, sesiones plenarias y una sesión de preguntas y respuestas con la Sra. Barbut. Asumieron la presidencia conjunta de la reunión de consulta Dorothy Manuel, directora ejecutiva de ZERO Regional Environment Organization y coordinadora central de la Red de ONG del FMAM, y Alaa Sarhan, oficial institucional superior/coordinador de ONG, Asuntos Institucionales de la Secretaría del FMAM. Dorothy Manuel recalcó que la reunión debería considerarse como un “nuevo comienzo” de un FMAM revigorizado y vibrante. Señaló la importancia de la adaptación como un asunto transversal y la necesidad de que el FMAM aborde, en general, cuestiones de esa naturaleza. Un adelanto de gran importancia destacado en la reunión de consulta con las ONG fue la inclusión en el Instrumento Constitutivo del FMAM del reconocimiento, esperado por mucho tiempo, de su carácter de mecanismo financiero de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD), que recibió apoyo unánime de los países africanos. En la sesión plenaria, si bien muchos miembros del Consejo expresaron confianza en la capacidad de la Oficina de Evaluación para emprender en forma independiente el cuarto estudio sobre los resultados globales del FMAM (ERG4), se expresó preocupación por los posibles conflictos de interés, la percepción posiblemente debilitada de su independencia respecto del FMAM y el efecto de la ejecución de dicho estudio en las actividades ordinarias de evaluación. Otros asuntos señalados en la sesión plenaria comprenden los siguientes:
Varios miembros del Consejo señalaron la importancia de realizar extensas consultas entre los interesados directos durante la elaboración del examen de mitad del período del Marco de asignación de recursos (MAR) y recomendaron que en esas consultas se incluya un diálogo con representantes de las partes que participan en las deliberaciones sobre las Convenciones. En una declaración, la Red de ONG del FMAM respaldó la reestructuración del FMAM, pero recalcó que este proceso no podrá tener éxito si no existe “mayor transparencia, claridad de estructura e identificación del grupo con los procesos y sistemas definidos”. “Sin esos elementos, la reestructuración no producirá los beneficios deseados para el ambiente mundial en cuyo centro está la población”, declararon los representantes de la Red de ONG al final de la reunión.
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