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Noviembre 2006
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Panorama general del Foro de ONG
“De las políticas a la realidad: partir desde la base”, éste fue el tema del foro de la sociedad civil celebrado en Ciudad del Cabo el 28 de agosto. Entre los temas del foro se incluían el impacto de la degradación de la tierra en los medios de subsistencia de las personas y en el medio ambiente; el clima y el desafío de la energía, y la conservación de la biodiversidad. El foro tenía dos objetivos: ? Ofrecer a las ONG, grupos de poblaciones indígenas y comunidades populares rurales y urbanas una oportunidad de participar y aportar conocimientos y experiencias en los debates sobre el medio ambiente mundial, los medios de subsistencia sostenibles y la erradicación de la pobreza. ? Señalar a la atención de los gobiernos y las organizaciones regionales, la capacidad y contribuciones de estos grupos para abordar los desafíos del medio ambiente mundial y ofrecer recomendaciones sobre la manera más indicada de incorporar sus perspectivas en políticas y estrategias que representen una diferencia en el plano local. Dorothy Manuel, coordinadora central de la Red FMAM-ONG y directora ejecutiva de la organización ambiental regional ZERO, dio la bienvenida a los delegados de África, Asia, América Latina y Oriente Medio y de la nación anfitriona, Sudáfrica. Informó a los participantes acerca de la contribución del Foro de ONG en lo que respecta a garantizar el puesto central de la sociedad civil en el FMAM. En su alocución inicial, Monique Barbut, recientemente elegida funcionaria ejecutiva principal del FMAM, observó que ésta era la primera Asamblea del FMAM celebrada en el continente africano y que coincidía con el Año internacional de los desiertos y la desertificación. Reconoció que África debía afrontar enormes desafíos relacionados con su clima, la fertilidad del suelo, el agua y la biodiversidad, y observó que el desarrollo y el medio ambiente estaban inextricablemente unidos. La Sra. Barbut esbozó también la aplicación del nuevo Marco de asignación de recursos (MAR) e instó a los delegados a que ayudaran a conseguir que “contribuya a mejorar la situación y no a empeorarla”. En su discurso, el moderador del Foro, el embajador Rex Horoi, subrayó su deseo de que el financiamiento del FMAM llegara a aquellos a quienes está destinado, además de la necesidad de comunidades populares que participen en la formulación de las políticas. Los medios de comunicación, observó, contribuían en forma decisiva no sólo a ayudar a alcanzar los objetivos de la sociedad civil sino también a cambiar la mentalidad de la comunidad de donantes. Un momento importante del Foro fue la presentación de Fatima Jibrell, directora ejecutiva de Horn Relief, sobre la lucha contra la desertificación en el Cuerno de África. Partiendo de su experiencia de primera mano, habló sobre los impactos de la producción y exportación de carbón vegetal en la desertificación registrada en Somalia; los bajos niveles de sensibilización internacional sobre la sequía y la sociedad dedicada al pastoreo en Somalia, y los efectos nocivos del comercio internacional de armas en la población somalí. La señora Jibrell ha recibido el Premio Goldman de medio ambiente. Noel Maxwell Oettle, del Grupo de seguimiento ambiental, insistió en la necesidad de ser creativos y tener en cuenta los conocimientos locales al abordar las cuestiones relativas a la gestión de la tierra. Hubertus Samangun, de la Red de pueblos indígenas, manifestó la esperanza de que la tercera Asamblea del FMAM tuviera en cuenta las necesidades de las poblaciones indígenas. En la sesión sobre el clima y el problema de la energía, Richard Worthington, de Earthlife Africa, examinó las futuras opciones de Sudáfrica en el terreno de la energía. Hizo ver cómo la inversión en fuentes de energía no contaminantes no sólo reduce la contaminación por el carbono, sino que crea también empleo y reduce la pobreza al mismo tiempo que es eficaz en función de los costos. Emad Adly de la Red árabe para el medio ambiente y el desarrollo, describió las enseñanzas aprendidas en Egipto a través del Programa de Pequeñas Donaciones del FMAM. Observó la importancia del diálogo entre las autoridades y las organizaciones populares, la necesidad de planteamientos doblemente beneficiosos en las cuestiones de alcance mundial; el fortalecimiento de la capacidad, y la participación del sector privado. Annie Sugrue, de Citizens United for Renewable Energy and Sustainability (Ciudadanos unidos para la energía renovable y la sostenibilidad), se preguntó si las donaciones del FMAM contribuirán a la justicia social y económica y puso de manifiesto la desconexión existente entre la voluntad política y financiera en Sudáfrica para el desarrollo de los programas de energía renovable. En el debate sobre la biodiversidad, el profesor Van Riet, de Peace Parks-South Africa, pasó del debate a la acción e ilustró en qué manera las zonas de conservación transfronterizas tratan de gestionar los recursos ambientales y culturales sin detenerse en las fronteras nacionales al mismo tiempo que se fomenta el desarrollo económico sostenible, la paz regional y la estabilidad. Los participantes examinaron también si la atención a la eficiencia energética estaba dando resultados; la falta de capacidad interna como obstáculo para acceder a los recursos del FMAM en el marco del MAR; el alcance de la colaboración con el sector privado, y la necesidad de modalidades de transferencia de tecnología. Los participantes reflexionaron sobre los éxitos y desafíos del último decenio. Hubo consenso general en que, si bien era mucho lo que se había conseguido y aprendido, continúa habiendo importantes desafíos. Pero quizá el sentimiento más fuerte generado en el Foro fue la necesidad de asociación. No obstante, algunos participantes manifestaron su descontento ante el nuevo mecanismo de financiamiento del FMAM materializado en el MAR, mientras que otros estimaban que el FMAM estaba obligando a las ONG a contraer “matrimonios forzados” con el sector privado.
Achim Steiner, nombrado recientemente Director Ejecutivo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), acabó con una nota sumamente positiva, observando que habían transcurrido ya casi 15 años desde que se había propuesto por primera vez la idea de un Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), en cuanto contrato social entre el Norte y el Sur. La reposición eficaz de los recursos del FMAM debía ser motivo de celebración. Instó a la sociedad civil a que mantuviera su compromiso en el terreno del medio ambiente internacional, revisara su función futura en el FMAM y otros procesos internacionales y buscara nuevos medios de reflexionar sobre los dilemas existentes.
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