15 de abril de 1998
DECLARACIÓN DE NUEVA DELHI FORMULADA
EN LA PRIMERA ASAMBLEA DEL FMAM
La Asamblea del Fondo para el Medio Ambiente Mundial,
Habiéndose reunido por primera vez en Nueva Delhi del 1 al 3 de abril de 1998,
Expresando su más profundo agradecimiento al Gobierno y al pueblo de la India, anfitriones de la Asamblea, por su generosidad y hospitalidad y por los excelentes preparativos y servicios puestos a disposición de los participantes;
Tomando nota de las opiniones expresadas por los representantes de los Estados participantes en el FMAM presentes en esta Asamblea;
Reconociendo que el FMAM es el mecanismo de financiamiento multilateral dedicado a promover la protección del medio ambiente mundial en el marco de un desarrollo sostenible otorgando recursos financieros nuevos y adicionales en forma de donación y fondos concesionarios;
Reconociendo también que sus beneficiarios son todos los habitantes del planeta y que el FMAM es todavía más necesario al acercarse el nuevo milenio, en vista de los actuales problemas del medio ambiente mundial y del subdesarrollo;
Subrayando que el FMAM es un ejemplo singular y fecundo de cooperación internacional que permite extraer enseñanzas para otras iniciativas;
Afirmando la importante labor de respaldo realizada por el FMAM en pro de los objetivos formulados en las convenciones, convenios y protocolos aprobados sobre el medio ambiente mundial, tales como el Convenio sobre la Biodiversidad Biológica, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto, la Convención de Viena y el Protocolo de Montreal sobre las sustancias que agotan la capa de ozono y la Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación;
Reconociendo el notable progreso que ha hecho el FMAM, sus organismos de ejecución (el PNUD, el PNUMA y el Banco Mundial) y la Secretaría durante los cuatro años transcurridos desde la reestructuración de su organización y administración en el establecimiento de su estructura institucional y operacional y en su labor de respaldo a los países en desarrollo y con economías en transición en sus esfuerzos por lograr mejoras en el medio ambiente mundial y en la aplicación del convenio y las convenciones de Rio de Janeiro;
Reconociendo, además, la excelente labor desempeñada por el Grupo Asesor Científico y Tecnológico (STAP) como fuente de asesoramiento estratégico y en el examen de los proyectos;
Acogiendo con beneplácito la segunda reposición de los recursos del Fondo Fiduciario del FMAM, por valor de US$2.750 millones, que permitirá al FMAM continuar sus exitosos esfuerzos para promover las metas relativas al medio ambiente mundial y el desarrollo sostenible;
Tomando nota de las decisiones del Consejo y recurriendo, en caso necesario, a los análisis y recomendaciones del Estudio sobre los resultados globales del FMAM, el Estudio sobre las enseñanzas aprendidas de los proyectos del FMAM, el Examen de la ejecución de los proyectos del Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el Informe del Funcionario Ejecutivo Principal sobre las políticas y operaciones del FMAM y su evolución futura;
Conviene en que, para que el FMAM pueda hacer realidad su creciente potencial y cumplir sus múltiples misiones:
1. El FMAM debería seguir siendo una entidad de avanzada, innovadora y flexible, que responda a las necesidades de los países receptores, y un catalizador de actividades y esfuerzos por parte de otras instituciones.
2. Las actividades del FMAM deberían ser propuestas o ser emprendidas por iniciativa de los países, y deberían redoblarse los esfuerzos para que los países se identifiquen con los proyectos del FMAM. Para ello,
a) las actividades del FMAM deberían basarse en prioridades nacionales que tengan por objeto respaldar los programas en pro del desarrollo sostenible y el medio ambiente mundial;
b) el FMAM debería formular y poner en práctica una estrategia para ampliar los contactos y las comunicaciones con los diversos grupos de países representados, con miras a lograr una mayor sensibilización global con respecto al medio ambiente mundial y al FMAM; además, debería intensificar las consultas con las organizaciones no gubernamentales (ONG) y las comunidades locales en lo que respecta a sus actividades;
c) el FMAM debería preparar y poner en práctica un plan de acción para fortalecer la coordinación a nivel de los países y para fomentar una auténtica identificación de éstos con los objetivos de las actividades financiadas por el FMAM, que incluya la participación activa de expertos nacionales y regionales, así como de las agrupaciones comunitarias en el diseño y la ejecución de los proyectos.
3. El FMAM debería intensificar sus esfuerzos tendientes a asegurar la sostenibilidad de los beneficios para el medio ambiente mundial generados con sus actividades de financiamiento; asimismo, debería actuar como catalizador para la realización de esfuerzos coordinados a más largo plazo con otras entidades que aporten financiamiento para fines de creación de capacidad y capacitación.
4. El FMAM debería racionalizar el ciclo de los proyectos con miras a simplificar la preparación de éstos, aumentar su transparencia y tomar más en cuenta las iniciativas nacionales.
5. El FMAM debería emprender una planificación a más largo plazo y programas de apoyo de varios años de duración con el objeto de multiplicar los máximos beneficios para el medio ambiente mundial.
6. Si bien se reconoce la importancia que reviste para el FMAM el principio de los costos incrementales, su definición debería resultar más fácilmente comprensible. El FMAM debería tomar medidas para que el proceso de determinación de los costos incrementales sea más flexible y su aplicación más pragmática.
7. El FMAM debería ser una entidad de adquisición y difusión de conocimientos, y debería intensificar sus funciones de vigilancia y evaluación, así como sus esfuerzos por diseminar las enseñanzas recogidas en la ejecución de los proyectos en cartera, y fomentar la transferencia y adopción de nuevas tecnologías en los países receptores.
8. En consulta con la Secretaría de la Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación, el FMAM debería tratar de delimitar más claramente los vínculos existentes entre la degradación de tierras, sobre todo la desertificación y la deforestación, y sus esferas de actividad, e incrementar su respaldo a las actividades para combatir la degradación de tierras en la medida que guarden relación con dichas esferas de actividad.
9. Los organismos de ejecución del FMAM deberían promover la adopción de medidas destinadas a lograr beneficios para el medio ambiente mundial en el contexto de sus programas de trabajo ordinarios y que sean compatibles con los convenios y convenciones sobre el medio ambiente mundial, sin menoscabo de la autoridad de los órganos rectores de los organismos de ejecución.
10. El FMAM debería establecer relaciones y redes más sólidas con los círculos científicos internacionales, sobre todo con científicos e instituciones científicas de los países receptores.
11. El FMAM debería promover una mayor coordinación y cofinanciamiento de sus actividades con otras fuentes, incluidas las organizaciones de financiamiento bilaterales; además, debería ampliar las oportunidades para una mayor participación en las actividades por parte de las entidades a las que se hace referencia en el párrafo 28 del Instrumento, sobre todo los bancos regionales de desarrollo y las ONG.
12. El FMAM debería redoblar sus esfuerzos para movilizar recursos adicionales de fuentes tanto públicas como privadas. El Fondo, actuando como plataforma para el cambio tecnológico, debería explorar también nuevas oportunidades para establecer alianzas con el sector privado y para realizar operaciones conjuntas con los sectores público y privado.
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